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黑龙江肇源县:砥砺奋进开创新时代新格局

肇源县地处黑龙江省西南部,松花江、嫩江和第二松花江三江交汇处,位于哈尔滨、大庆、长春“金三角”中心位置,幅员面积4,119.5平方公里,有22个民族、45.4万人。

这里,是黑龙江省第一积温带,年有效积温3,000℃左右,地上水、草、田三分天下,有耕地264.4万亩、草原150万亩、水面103万亩,39种农产品获得绿色、有机农产品认证,肇源大米、古龙通过国家地理标志产品认证。

 

这里,地下石油和天然气资源丰富,探明石油储量7亿多吨。肇源历史文化底蕴深厚,曾为辽金腹地,金朝“肇基王绩”之地,有衍福寺双塔、出河店古战场等古文化遗址130处,“白金宝”和“小拉哈”文化遗址被列为国家级重点文物保护单位,莲花湖晋升为国家级湿地公园。境内铁路、公路、水路交通网络完善,有全省第四大港口——肇源新港,松花江大桥和大广高速公路建成通车,东北地区最大的新肇内陆港打开了江海联运、陆海联运、铁海联运通道,为县域经济持续健康快速发展积蓄了新动能、增创了新优势。

 

今年前三季度,全县地区生产总值实现69.5亿元,财政总收入实现4.3亿元,社会保障全面加强,城乡低保标准由3612元、1718元分别提高到6元和3710元;农业机械化率达到90%以上,先后九次荣获全国粮食生产先进县称号……主导产业方向清晰,园区承载功能完善,全县规模以上企业发展到78家,工业税收实现7605万元。

 

主导产业拉动经济上扬

 

肇源是农业县份,经济主体是农民,主业是农业。要加快县域经济发展,离不开一个“农”字。

 

为此,这个县牢固树立“一二三产业融合发展”的理念,把发展二三产业建立在现代农业基础上,立足资源禀赋、产业基础和区位优势,坚持差异化、特色化发展方向,举全县之力重点培育皮革、健康两个主导产业,围绕“皮、米、乳、肉、药”五个板块重点突破,经过一个时期的努力,分别打造成百亿产值的产业集群。围绕皮革产业,紧盯广州、深圳、上海等销区市场,全面对接广州河南皮革商会、河南皮革协会、河北皮革协会等皮革企业,2020年园区全产业链企业发展到100户,产值达到100亿元,实现税收1亿元。围绕米业,重点对接汇源、雀巢、农夫山泉等企业,从培植原料基地入手,实现加工端落地,迅速提升“肇源大米”品牌价值,提高经济效益。围绕乳业,加快推进惠丰年产2万吨配方奶粉加工、年产3万吨低温液态及奶酪加工等项目建设。围绕肉业,推进金湖新村安格斯5000头肉牛养殖加工、正邦300万头/年生态猪产业化、湖北周黑鸭150万只/年大鹅产业化项目。围绕药业,与黑龙江汉唐华方中药、黑龙江冷杉生物科技等企业合作,争取年内落实基地20万亩,引进加工类企业2户以上。

 

在皮革产业建设上,肇源县按照“百亿产值、百家企业、亿元税收、万人就业”目标,规划了畜牧养殖、饲料加工、皮毛交易、制革制裘、循环利用等全产业链格局,不断延伸粗壮产业链条,走出了“人无我有、人有我特”的发展之路。目前,皮革工业园区已入驻企业56家,截止今年前三季度实现销售收入27.15亿元,税收5445万元,有效带动了畜牧养殖、屠宰加工和皮毛贸易等产业发展。

 

在健康产业建设上,肇源县主动回应全社会对健康、安全、放心食品需求,以“农头工尾”、“粮头食尾”为抓手,依托生态环境、自然气候和农业资源等优势,着力培育有机绿色健康食品品牌,提升了产业整体效益和竞争力。目前,全县共有绿色食品加工龙头企业9家,年加工能力35万吨;无公害农产品生产企业22家,年生产能力60万吨。两大主导产业有效拉动了县域经济提升,去年全县地区生产总值实现155亿元,同比增长5.6%;地方财政总收入实现7.1亿元。

农业转型升级成果丰硕,农业新兴业态快速崛起。肇源县积极探索农业转型发展新模式,大力推进农业产业化,商业化,现代化。一批批龙头产业成果丰硕:正邦“企业+标准化养殖场”模式,落实合作农户18户,下放仔猪1.5万头。鲶鱼沟实业种植基地发展到15万亩,新增10万亩。新站洪益粮食种植合作社发展雀巢有机米粉基地8000亩,对接徐福记花生种植基地9000亩,实现了种不愁销。全县种植业紧密型订单面积达到55万亩以上。这些龙头产业的快速发展,对该县的农业现代化起到极大的辐射带动作用。同时,以观光旅游、休闲度假为主题的农业领域新兴业态正在快速崛起。

 

项目建设延伸产业链条

 

产业项目为“一号工程”,构建起多元发展体系。年初以来,共谋划500万元以上产业项目21个,总投资额106.5亿元,其中5000万元以上产业项目14个,年度计划投资25.9亿元。

 

惠丰乳业工业园项目。由黑龙江惠丰农牧科技股份有限公司建设,总投资35亿元。目前,已完成投资2.8亿元,购置高标准奶牛3500头,完成6栋标准化牛舍、6个标准化青储窖以及净水设备等附属设施建设。今年计划完成固定资产投资6.7亿元,建设万头现代化标准牧场,年产2万吨配方奶粉加工(盘活县内庆源乳业)、年产3万吨低温液态奶及奶酪加工、包装厂和菌类加工项目,当年开工建设,当年投产。

 

正邦生猪产业化项目。是江西正邦集团总投资45亿元建设的,项目全部建成后,预计年可实现营业收入80亿元、利润3亿元、税金8000万元。今年计划投资4.69亿元,主要建设年出栏60万头生猪生态养殖基地。预计12月份投产。

 

金湖新村农业科技示范园建设项目。由辽宁省鞍山市金胡新村农业科技有限公司建设,总投资2亿元。这个项目在2016年投资5000万元基础上,2017年计划再投资5000万元,建设农家乐56栋,养殖区场房、仓库等配套设施。项目全部建成后,日可接纳游客3000人,年实现收入2000万元,利税300万元,安排就业200人,打造成东北地区集种、养、游、科技示范为一体的小康示范村。

 

周黑鸭大鹅产业化项目。由武汉周黑鸭集团投资3亿元建设,一是300万只大鹅屠宰加工项目,由徐州惠客晨雨食品有限公司建设,建设屠宰厂房、冷库、鹅储存场地等。二是250万只白条鹅订单项目,由武汉周黑鸭食品有限公司和上海紫燕食品有限公司分别签订订单,目前周黑鸭已与鹅香久签订了150万只大鹅订单。鹅香久与上海紫燕公司签订了200万只大鹅订单,订单总量达到350万只,超过了计划规模;三是标准化大鹅养殖基地、种鹅孵化场建设项目,由牡丹江客商刘丽洁个人投资,主要建设标准化鹅舍及标准化孵化场,饲养种鹅2万只,年孵化鹅雏100万只,养殖商品鹅7万只。项目建成后,可实现营业收入2.3亿元,税金450万元。

 

目前,肇源县大鹅养殖规模为112万只,力争通过三年努力,全县大鹅养殖基地达到20个,养殖规模达到500万只,实现黑龙江省第一。

 

东方集团肇源米业三期项目。东方集团肇源现代物流加工园是东方集团粮油食品有限公司投资设立的全资子公司,东方集团一、二期项目累计投资1.6亿元,建成至今累计产值11亿元,利税700万元。2017年企业计划投资5000万元启动三期项目,建设大米米粉生产加工、杂粮精选生产线及新上6万吨仓容设施。目前,正进行土地测量,5月份开工,12月投产。项目建成后,企业年销售收入将达到5亿元。

 

“徐福记”花生加工和基地建设项目。由肇源芳瑞农业科技发展有限公司与东莞徐福记食品有限公司合作建设。今年计划投资5000万元,建设年加工2万吨花生车间1处,花生仓储库1座,以及其他附属设施。目前,已落实种植基地1.5万亩,5月份开工,12月份投产。项目建成后,年实现产值1.2亿元,利税40万元。

 

胜达可再生能源项目。由用有限公司投资建设,一期总投资5000万元,固定资产投资3000万元,建筑面积1.5万平方米。项目主要是以废塑料为原料生产化纤用再生聚酯专用料(汽车管材用)、改性再生专用料及再生塑料制品。今年主要建设1万平方米加工车间、3000平方米原料库和成品库、2000平方米办公楼及附属配套设施等,5月份开工,11月份投产。项目投产后,预计实现年收入1.5亿元、税收2550万元。

 

皮革产业。肇源皮革工业园区于2004年5月开始规划建设,园区规划面积408万平方米,目前建成区面积150万平方米,园区和企业累计投资15亿元,其中,政府累计完成基础设施投资3.3亿元。目前,园区已入驻企业56户,投产企业51户,已累计实现产值162.3亿元,税收2.55亿元。在皮革产业发展上,我们将以提升产业层次为抓手,与汽车座椅供应商江森集团等企业对接,推动企业由低端制革制裘向高端制品迈进,今年重点推进总投资3亿元的皮革孵化基地二期项目,计划建设厂房6万平方米,引进高端皮革鞣制及皮革制品加工项目,目前,正在落实项目建设用地,7月开工,2018年12月投产。预计到2020年,园区全产业链企业发展到100户,产值达到100亿元,实现税收1亿元。

 

北药产业。肇源县境内生长优质中药材140余种,防风、芡实等品质佳,采集量大。去年全县中药材种植面积6万亩,该县财政投入80万元,对集中连片种植100亩以上的每亩补贴200元。今年又加大种植业结构调整力度,北药种植面积可达到8万亩,到2020年计划发展到18万亩,通过规模扩张,争取获得北药地理标志认证。在此基础上同步推进关联产业发展,目前,已经完成北药产业园规划的初步编制工作,这也是全省唯一纳入省级规划的北药专业化园区。同时,入驻项目两个:一是黑龙江冷杉生物科技有限公司中药材试验示范种植基地及深加工项目,计划投资1.5亿元。二是大庆金宝农业发展有限公司南瓜粉及精油保健品加工项目,投资5000万元,重点建设南瓜种植、南瓜粉加工、南瓜精油加工以及中药材旅游观光等。这里,将成为集电子商务、仓储、物流配送、质量检测等配套设施齐全的北药交易专业市场。

 

新兴服务业。一是电子商务业加快推进商城超级品牌日项目,与京东商城超级品牌日事业部进行对接,以C2F模式为模板,以“肇源大米”为主打产品注册京东旗舰店,打造统一的品牌、统一的包装、统一的溯源体系,全网推介“肇源大米”品牌。二是体育产业重点推进波波集团全民建身活动中心及运动员宿舍项目(由大连市波波体育产业有限公司投资建设,总投资7.82亿元,2017年投资2.5亿元。项目分为全民健身活动中心和运动员宿舍两部分,其中,运动员宿舍具备高档餐饮、会议、住宿等功能),预计2018年12月竣工投用。三是健康养老产业重点扶持柏寿、逸福、悠然居等老年公寓做大做强,支持至诚医养结合项目加快发展(该项目总投资9500万元,总床位570张,是集医疗、养老、康复、体检于一体的现代化综合医养康复机构),打造肇源“医养结合”样本,引导更多的民营资本进入健康养老产业。

 

互联网+品牌农业成为网红

 

肇源发展优质现代农牧业有着得天独厚的优势,地处北纬45度黄金生长带,净土万顷,三江环绕,拥有肇源大米和古龙小米两个国家级地理标志农产品,385个无公害、绿色、有机农产品品牌。肇源大米集黑龙江省第一积温带上限的积温光照优势、世界三大黑土带之一的地缘地理优势、开垦时间较短优势、灌溉水源优势和基础设施优势于一身,以83.53亿元的品牌价值,排名国家地理标志农产品榜单第20名;一度曾是皇家贡品的肇源小米,更是现代养生的佳品。

 

肇源县通过加强顶层设计、促进产业集聚、科学规划布局、打通上行通道等一系列努力,大力推进“互联网+”工业、“互联网+”农业、“互联网+”商业的发展模式。,京东商城,易购、云农场、淘实惠等10户电商企业先后在肇源“安营扎寨”,有效拉动全县特色农产品每市斤溢价0.5元以上。鲶鱼沟,万丰,娄家寨,鹅香久等12户传统农业成功实现互联网转型, 农产品上行交易额突破5000万元,带动线下销售6亿元。全县共有84个村淘服务站投入使用,同时带动物流通村服务,已开通的84个服务站全部实现通村入户,打通了物流服务“最后一公里”。同时,肇源县高度重视电商人才的培养工作。通过政府购买服务的方式引进第三方服务商,全面承接产业园运营、电商人才培训等工作,大力培养电商人才。目前已开展各类电商培训56期、3860余人次参与,98人成为村淘合伙人,67名社会创客开店运营。这些电商人才的培养,将会更好的发挥行业造血功能,使更多的肇源人享受到互联网+模式带来的好处,更好的助推肇源县“互联网+”战略,为肇源县经济发展和百姓生活插上金色的翅膀。

 

科学有效投入  提高民生水准

 

肇源县委坚持“眼睛向下、问需于民、共享发展”,越是经济下行压力加大,越要重视保障和改善民生,切实抓好重大民生、小微民生、精细民生和基础民生项目。

 

肇源县民生支出比例逐年提高。肇源县提质增量发展学前教育,落实中央、省普惠性奖补资金50万元,重点扶持普惠性幼儿园建设,学前三年教育普及率达93.4%。大量农村娃娃正伴着书香成长。肇源县还在改善校园育人环境方面加大投入,该县累计投入财政资金500万元用于学校软硬件建设,同时,科学调整县城学校布局,完成二小学新建项目,启动四中、五小学扩建项目,推进二站中心校、民意中心校和五中等校舍场馆续建项目。肇源县着眼于有效解决群众“看病难、看病贵”问题,从多方面入手,努力为群众提供优质、便民的医疗卫生服务。目前,肇源县人民医院原址新建项目已全面完工并投入使用。妇幼保健计划生育服务中心、卫生监督所、疾控中心已搬入新址办公。同时,投入2600万元,推进完成新站镇中心卫生院异地新建项目。县人民医院自筹资金800万元新购置64排CT、全自动生化分析仪、DR等医疗设备,这些设备的投入,大大提高了肇源县的医疗保障水平。除此之外,肇源县还重点推进县级公立医院综合改革,积极探索建立医疗联合体,认真做好家庭医生签约服务,全面取消公立医院药品加成,建立符合行业特点的公立医院薪酬制度。肇源县始终将扶贫工作作为“天字一号”的惠民工程来抓,瞄准主要群体,紧盯突出短板,大胆创新,奋力攻坚。大力实施部门单位定点挂村和干部“一对三”帮扶模式,五年来,全县建档立卡贫困户1409户、3266人,剔除贫困户3133户、6620人。同时,肇源县针对不同贫困类型,积极探索创新不同的扶贫模式,通过打造产业、基础、干部、企业、金融保险、救助、法治、七个扶贫平台,实现扶贫举措精准到村,精准到户,精准到人。除此之外,这个县还始终坚持“授人以渔”的原则,高度重视创业带来的造血效应,以创业带动扶贫。五年来,不断整合创业扶持资金,用于全民创业引导、主体培育、平台建设和政策支持。不断加强创业服务体系建设,开展创业意识培训1500人,创业培训200人。争创市级孵化基地3处,省级创业孵化基地1处。以创业带动就业和再就业。新增就业人口6000人以上,城镇失业登记率控制在3.8%。